2024年1月,国务院安全生产委员会印发《安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026)》,将,要求“结合国际通用的安全管理体系经验做法,2024年试点建设中国特色的安全生产管理体系标准,2025年聚焦大中型企业修订完成企业安全生产标准化管理体系基本规范,研究制定小微企业安全生产标准化管理体系基本规范,适时更新相关行业安全生产标准化定级标准”。
应急管理部2025年3月24日,中华人民共和国应急管理部公告(2025年第3号):工贸行业符合安全生产标准化一级企业标准的151家企业名单按照《企业安全生产标准化建设定级办法》(应急〔2021〕83号)规定,经过企业自评、申请、评审、公示,确定151家工贸企业符合安全生产标准化一级企业标准,现予以公告,自公告发布之日起3年内有效。本文基于《企业安全生产标准化建设定级办法》(应急〔2021〕83号),结合典型案例实践,从战略意义、实施路径、关键要素、保障措施等方面,系统解析企业创建安全生产标准化的全流程。
七是企业申报国家和地方质量奖励、优秀品牌等资格和荣誉的,予以优先支持或推荐;
八是优先推荐合乎条件的企业参加所属地区、行业及领域的先进单位(集体)等评选。同时,对符合安全生产标准化一级企业标准的金属冶炼企业年度内累计安全生产执法检查不超过2次;对工贸行业其他符合安全生产标准化一级企业标准的企业年度内累计安全生产执法检查不超过1次。
通过安全生产标准化一级认证的背景下,企业安全生产标准化建设已成为提升本质安全水平的重要抓手。本文基于《企业安全生产标准化建设定级办法》,结合典型案例实践,系统解析企业创建安全生产标准化的实施路径与关键要素。比如,在实施步骤中,每个阶段都要细分,如前期准备包括组织架构、制度制定、资源保障等。需要验证的信息包括定级办法的具体流程,比如自评、申请、评审、公示的时间节点和要求。确保每个步骤的描述符合最新政策,避免过时的信息。
在合规性要求方面:国家通过《安全生产法》明确企业主体责任,标准化建设成为法律义务。例如,上海2025年出台的TSWSA001-2025规范,将定级结果与企业税收优惠、信贷支持等挂钩。在经济激励方面:一级企业可享受执法检查频次减少、优先复产验收、工伤保险费率下浮等8项政策激励。在事故预防方面:通过风险分级管控和隐患排查治理双重机制,系统性降低事故发生率。例如,大冶特钢炼铁厂通过熔融金属作业标准化改造,实现连续5年零重大事故。在品牌价值方面:一级认证企业可优先参评质量奖项,提升供应链信任度。如宝钢湛江钢铁通过标准化认证,成为全世界汽车板供应商标杆。
执行层:组建跨部门推进办公室,涵盖生产、设备、人力资源等部门,确保职责无缝衔接。
程序层:细化风险管控、应急响应等流程,如宝钢采用“5S+风险四色图”动态管理。
作业指导层:编制岗位操作规程,如南京南钢通过标准化作业卡减少人为失误30%。
预算投入:专项预算占比不低于年营收0.5%,覆盖信息化平台建设(如智能监测系统)及人才培训。
技术支撑:引入物联网设备监控系统,如格力电器通过AI预警系统提前识别设备故障风险。
标准分解:依据GB/T 33000及行业定级标准,逐项评估设备设施、作业环境等要素。例如,海信冰箱厂通过LEC风险评估法识别高风险作业12项。
现场整改:对重大隐患实施“挂牌督办”,如山东东华科技整改粉尘防爆设施,投入超800万元。
隐患排查闭环:建立PDCA循环,如中车四方采用智能巡检系统,隐患整改率提升至98%。
三维预案体系:针对火灾、泄漏等场景,制定“综合预案+专项预案+现场处置方案”。
安全承诺可视化:如首钢京唐将安全目标纳入年度报告,管理层定期参与安全观察。
安全积分制:员工通过隐患排查获取积分,兑换奖励,如海尔推行后参与度提升60%。
本质安全改造:投入2000万元升级高炉监测系统,将煤气泄漏风险降至0.1%以下。
承包商“五位一体”管理:将资质审核、培训、监督、考核、奖惩全流程数字化。
在企业创建安全生产标准化的过程中,需系统化、规范化地落实各项要求,同时结合企业实际灵活调整。以下是关键需要注意的几点及实施建议:
高层管理者需明确表态支持,提供资源(人力、资金、时间),并签署安全承诺书。成立专项工作组,由主要负责人直接领导,避免流于形式。
深入研究《企业安全生产标准化基本规范》(GB/T 33000)及行业细则,明确适用条款。开展现状评估,识别现有制度、设备、操作与标准的差距,制定针对性改进计划。
建立风险辨识机制(如JSA、HAZOP),对高风险作业(动火、有限空间等)制定专项管控方案。隐患排查需闭环管理:发现→记录→整改→验证→销号,利用信息化工具提升效率。
避免照搬模板,制度需结合企业工艺流程、设备特点编写,确保员工能理解执行。重点完善应急预案,定期开展实战演练(如消防疏散、化学品泄漏处置)。
设备设施:特定种类设备(锅炉、能承受压力的容器)须定期检测,安全防护装置(急停按钮、联锁装置)完好有效。作业环境:化学品存储符合MSDS要求,电气线路防爆、防过载,疏散通道畅通。
分层级培训:管理层侧重法规责任,员工侧重操作规程和应急技能。采用案例教学(如事故视频、VR模拟)增强代入感,避免枯燥的理论灌输。
设立“安全之星”奖励,鼓励员工报告隐患或提出改进建议。通过安全海报、月度会议、微信群等多渠道强化安全意识。
自评阶段需严格对标,邀请第三方专家预审,提前察觉缺陷。评审时确保记录完整(培训签到、检查记录、演练报告等),避免因证据缺失扣分。
每年至少一次全面自评,法规更新或工艺变更后及时作出调整体系文件。利用PDCA循环(计划实施检查改进)持续优化,如引入AI监控设备异常等新技术。
避免“两张皮”现象:标准化文件与真实的操作脱节,应通过日常抽查确保执行。防止“突击应付”:评审前临时补材料可能会引起重大风险被忽视。注重实效而非证书:达标只是起点,最终目标是降低事故率、提升本质安全。
安全生产标准化建设是公司实现本质安全的必由之路。通过系统化的组织架构、精准的风险管控、全员参与的创新机制,企业不仅能满足合规要求,更能构建可持续的竞争优势。未来,随着AI、数字孪生等技术的深度应用,标准化体系将向智能化、精细化方向演进,为企业高水平质量的发展提供更强支撑。
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